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蔡瑋:綠色生態標準引領江西産業質量水平綠色升級

发布日期:2021-06-08 18:55   来源:未知   阅读:

  本港台香港直播开奖在10月1日正式實施的《江西省標準化條例》(以下簡稱《條例》)中,為了突出江西省在生態文明標準化建設中的特色,設立了“‘江西綠色生態’標準特別規定”專章。新《條例》新在何處?江西在生態文明標準化方面工作又做了哪些工作?10月14日是世界標準日,新華網專訪江西省市場監督管理局黨組成員、副局長蔡瑋,帶你了解標準化工作。

  加強生態文明標準化合作。2016年,江西省人民政府和國家標準化管理委員會簽署《關于加強生態文明標準化戰略合作備忘錄》。2019年,在南昌召開省部生態文明標準化聯席會議。江西省研究出臺了《國家生態文明試驗區(江西)標準化建設方案》及分年度行動計劃,推動各項生態文明標準化建設任務落到實處。與國外標準化組織開展生態文明標準化合作,積極推進江西標準國際化進程。與重慶、福建、貴州、海南等省市加強生態文明標準化交流,探討長江經濟帶、國家生態文明試驗區標準化合作模式,加強標準互聯互通和合作發展,促進標準互認和産業對接。

  籌建國家技術標準創新基地。成立了由黃璐琦院士擔任總顧問的國家技術標準創新基地(江西綠色生態)專家委員會,組建水土保持、稀土綜合利用、中藥節能等23家創新基地行業分中心,積極探索專業領域標準化支撐生態文明建設的新路徑、新模式、新舉措。搭建完成生態文明建設標準體係框架,完善江西省生態文明建設標準體係明細表。體係框架分為基礎與管理、空間布局優化、生態經濟發展、生態環境保護和生態文化培育等5個子體係。初步構建以標準化研究機構為主體,搭建企業、高等院校、科研機構共同參與的生態文明科技創新標準化技術平臺。組織24項省級生態文明領域標準化研究重點項目,加快生態文明領域創新成果向標準轉化。

  不斷健全生態文明標準化體係。在標準研制方面,參與起草《産業園區基礎設施綠色化指標體係及評價方法》《綠色産品評價 墻體材料》等國家標準項目。發布實施《“江西綠色生態”品牌評價通用要求》等300余項地方標準和《江西綠色生態茶葉》等10余項團體標準,不斷健全完善支撐綠色發展、體現江西特色的生態文明標準體係。在標準實施方面,圍繞江西特色優勢産業,組織綠色生態家園、節能、紅色旅遊、美麗鄉村、新型城鎮化、循環經濟、高端裝備制造業等標準化試點示范建設,運用標準化原理和方法,同步提升試點區域(單位)經濟效益、社會效益和生態效益,引領綠色生態産業高質量發展。

  2020年7月24日江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過《江西省標準化條例》,已于2020年10月1日正式實施。《條例》是自2017年《中華人民共和國標準化法》全面修訂後,全國第4個、中部地區首個完成修訂的標準化地方性法規。立法成果來之不易,凝結了立法工作者的智慧和汗水。社會各界廣泛關注、建言獻策,提出了許多寶貴的意見和建議。

  江西省《條例》此次修訂立法,立足對接上位法、以問題為導向、總結提煉創新實踐經驗等原則,對標準的制定、實施、監督管理與服務進行了全面規范,明確了相應的扶持措施,理清了發展思路。《條例》共7章48條,可以概括為“四大亮點”和“四個突破”。

  建立綠色生態標準化體係,助力生態文明建設。《條例》設“‘江西綠色生態’標準特別規定”專章(第四章),這也是江西省《條例》的鮮明特色。原因一是根據近年來國家生態文明試驗區(江西)標準化建設現實需要;二是總結國家技術標準創新基地(江西綠色生態)實踐經驗。在這個專章裏,主要作了以下規定:一是按照權限適時制定比國家標準、行業標準更加嚴格的生態文化、生態經濟、生態安全等方面的綠色生態地方標準,並推廣應用。二是鼓勵企業、社會團體和教育、科研機構等將生態保護、能源節約、資源循環利用等領域重大科學技術成果轉化為企業標準和團體標準。三是推行“江西綠色生態”標志制度,鼓勵通過自願申請和第三方機構評價等方式,推動“江西綠色生態”標準的實施。四是依法採取政府採購、落實稅收優惠政策、提供融資幫助等方式支持執行“江西綠色生態”標準。

  完善管理體制和激勵機制,深入實施標準化戰略。一是明確江西省人民政府建立標準化協調機制,研究制定標準化改革發展的政策措施,統籌協調解決標準化改革發展中的重大事項。鼓勵縣級以上人民政府統籌本級財政資金,用于標準化工作的扶持、獎勵等。二是加強與國際、國家標準化機構的合作交流,參與區域標準化協調合作,促進市場體係一體化建設,實現區域經濟、社會、生態環境協調發展。三是建立技術創新、專利保護與標準互通支撐機制,支持重大科技成果轉化為標準。明確將標準化成果納入本省科學技術獎勵評獎范圍、高新技術企業認定依據、職稱評審業績條件,充分調動企業、社會團體和教育、科研機構等單位和個人參與標準化工作積極性。

  健全標準制定、實施、監管機制,推動形成社會共治的標準化工作格局。《條例》實現了從行政管理法向社會治理法的轉變。一是明確對生態文明、突發公共事件以及經濟社會發展急需的具有重要影響的地方標準項目,應當優先立項並及時完成。二是強化強制性標準的執行。禁止生産、銷售、進口不符合強制性標準要求的産品,禁止提供不符合強制性標準要求的服務。三是促進推薦性標準實施。縣級以上人民政府及其有關部門在制定政策、政府採購、社會治理等方面,加強推薦性標準引用。鼓勵通過認證認可等合格評定活動推動推薦性標準的實施。四是完善標準實施信息反饋和評估機制。採用“雙隨機,一公開”的方式,加強企業標準、團體標準制定和實施監督。強化標準實施的社會監督,進一步暢通標準化投訴舉報渠道,充分發揮新聞媒體、社會組織和消費者對標準實施情況的監督作用,調動社會公眾積極性,共同監督標準實施。

  強化標準化服務能力建設,提升標準引領高質量跨越式發展水平。《條例》明確建立標準化白皮書制度,運用互聯網等信息化手段,優化標準化工作辦事流程,提供便利的標準文獻信息查詢等公共服務。培養標準化專業人才,培育發展標準化服務業,推進標準化服務與産業融合發展。鼓勵標準化技術機構、行業協會、産業技術聯盟、平臺型企業等機構開展企業標準水平評估,發布企業標準排行榜;通過高水平標準引領,增加中高端産品和服務有效供給。

  建立標準創新獎勵制度。對在標準化工作中做出顯著成績的單位和個人,按照國家和省有關規定予以表彰和獎勵。

  建立指導性技術文件制度。對暫不具備制定地方標準條件,又需要統一技術要求的,省人民政府標準化主管部門可以參照地方標準制定程序,制定地方標準化指導性技術文件,供科研、設計、生産和管理等人員參考使用。

  建立教育、科研機構標準化制度。為鼓勵標準化與科技創新協同發展,促進産學研用深度融合,《條例》規定國家設立的科研機構、高等院校應當將參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準制定或者修訂,作為崗位考核評價的重要依據。非企業、社會團體的教育、科研機構等單位制定本單位産品、服務、管理標準的,可以參照企業標準的有關規定執行。

  健全企業標準公開制度。為促進市場公平競爭,保證企業標準的內容可追溯,《條例》規定,企業應當將執行的企業標準,通過全國標準信息公共服務平臺,向社會公開産品、服務的功能指標和産品的性能指標及其對應的試驗方法。企業通過電商平臺銷售商品或者提供服務的,應當在商品信息頁面的顯著位置標示標準編號。

  去年江西省市場監管局發布了《“江西綠色生態”品牌評價通用要求》地方標準,從術語和定義、總則、評價理念、基本要求、評價組織實施等方面對“江西綠色生態”品牌進行了規范,將綠色生態的概念轉化為資源節約、環境保護、生態協同、質量引領四大評價要求。

  下一步,江西將以申請開展聯盟認證的形式推廣“江西綠色生態”品牌,一是出臺“江西綠色生態”認證管理辦法,設計專有標志、證書;二是成立“江西綠色生態”國際認證聯盟;三是組織制定“江西綠色生態”係列標準和認證實施規則,鼓勵企業積極參與“江西綠色生態”係列標準的制定;四是開展“江西綠色生態”認證工作。我們支持企業執行“江西綠色生態”標準,企業通過“江西綠色生態”國際認證聯盟成員認證的,可以在産品標簽或者包裝物上使用“江西綠色生態”標志。